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农民看好扶持粮食生产政策-【新闻】云南青杨

发布时间:2021-04-20 13:30:37 阅读: 来源:平衡车厂家

农民看好扶持粮食生产政策

为认清当前种粮农民对中央扶持粮食生产政策的了解情况和粮食生产形势,2004年3月21日至3月28日,全国农村固定观察点办公室通过各地的调查主管部门,对河北、内蒙古(农区)、辽宁、吉林、黑龙江、江苏(不含苏南)、安徽、江西、山东、河南、湖北、湖南、四川等13个粮食主产省区的观察点村的样本户,开展了一次紧急专项调查。截至4月2日,共回收有效问卷9389份。 减税及补贴政策最受欢迎 在本次调查涉及的所有样本中,对“国家为鼓励农民发展粮食生产采取的政策措施”,自我认为“非常了解”的占9.1%;选择“知道一些,但不是特别清楚”的占82.4%;表示自己“完全不知道”,的占8.4%。据基层调查人员反映,大多数农民知道当前国家对粮食生产非常重视,但对具体政策内容说不清楚,这同农户自己的反映是一致的。 尽管不能复述政策条文,但多数农民能够根据提示甄别出哪些政策表述是正确的。问卷中共列出了5项政策表述,由被调查者选择是否正确。从回答的情况看,96.6%的被调查者知道或相信国家要“降低农业税税率、取消农业特产税(除烟叶外)”。89.7%的被调查者知道或相信“国家将拿出部分资金,直接补贴给主产区种粮农民”。80.2%的被调查者知道或相信“粮食收购和销售市场将全面放开”。68.3%的被调查者知道或相信“国家对农民购买良种、购置和更新大型农机将给予一定补贴”。63.3%的被调查者知道或相信“国家将提高征地补偿标准”。 在各项扶持政策中,54.2%的被调查者认为“降低农业税税率、取消农业特产税(除烟叶外)”对自己来说最重要。35.1%的被调查者认为国家给种粮农民直接补贴的政策最重要。而选择其他几项政策最为重要的,都不到样本量的5.0%。 “告示”张贴效果不理想 从农民了解政策的主要渠道看,排在第一位的是电视(93.4%),其次是听村干部说(42.7%)或听其他人讲(50.4%)等口头传播方式,再次是广播(37.7%)和报刊(33.5%)等其他大众传播媒介。而将上级领导入村宣传、村里的墙报(板报)以及其他宣传材料列为了解政策主要渠道的很少。 本次调查专门了解了农业部印发的《2004年国家鼓励农民发展粮食生产的政策措施》(简称“告示”)在各村的张贴情况。从调查情况来看,效果并不理想。只有36.0%的被调查者明确表示自己所在村已张贴了该告示,另有21.5%的被调查者肯定本村没有张贴,其余的被调查者表示不知道。全部样本中,在本村亲眼见过该告示的占31.8%;在乡里见过的占4.1%;在其他地方见过的占5.8%;从来没见过该告示的占58.3%。 最担心政策能否落实 35.5%的被调查者表示,如果国家真的采取了这些扶持政策,对自己的生产粮食的积极性会产生很大影响。42.1%的人表示会有一些影响。两者合计占到被调查者的77.6%,应当说上述政策的影响面还是比较大的。 但是,还有22.4%的被调查者表示国家的这些政策对自己没什么影响。从原因来看,在这些被调查者中,有56.0%的人觉得“这些政策很好,但恐怕不会落实”。有28.5%的人觉得“这些政策很好,但种粮还是不划算”。另有13.1%的人觉得“好政策还是太少,国家对农民的支持不够”。 适当加大政策扶持力度 本项调查还专门就国家对种粮农民的直接补贴问题,进一步了解了农民意见。调查的内容包括两个方面,一是了解农民从自身经济利益出发,认为每亩补贴多少比较合适。二是了解农民对政府的期望,即每亩补贴达到多少才可以被接受。 对于第一个问题,被调查者回答的平均数额是每亩97.43元。从分布来看,74.8%的被调查者回答的数额在100元以下,其中53.4%的被调查者回答数额集中在30元—100元之间。由此推论,如果每亩补贴标准定为100元,将近80%的农民种粮经济收益的预期将得到满足。 对于第二个问题,被调查者回答的平均数额是每亩50.57元。但从分布来看,全部样本中回答数额在15元以下的占19.5%;15元—20元的占19.6%;20元—25元的占1.8%;25元—30元的占13.2%。由此推论,如果国家的种粮补贴标准定在每亩15元,只有将近20.0%的农民认为可以接受。而如果将标准提高到每亩20元,认为可以接受的比例就会提高到40.0%左右。如果将标准进一步提高到每亩30元,将有一半以上的农民会比较满意。 对今年粮食生产前景乐观 由于粮食价格的上涨,农民对今年粮食生产的前景普遍比较乐观,认为今年粮食生产的效益明显好转或略有好转的分别达到了样本户的29.4%和51.6%;而认为略有下降或明显下降的分别只有16.4%和1.9%。 从农户调查反映的情况看,今年夏粮早稻的播种面积都有所扩大,苗情总体上好于上年。样本户中回答有夏粮种植的共4007户,户均种植5.11亩,比去年增加0.28亩,增长5.8%。其中,回答种植了小麦的有3024户,户均3.50亩,比去年增加0.10亩,增长2.9%。 有1070个样本户回答种植了早稻,户均种植3.74亩,比去年增加0.30亩,增长8.7%。有35.1%的被调查者认为今年的粮食长势好于上年,认为长势不如上年的只有13.9%。对秋粮生产,虽然多数农户仍持观望态度,但明确表示要增加秋粮种植面积的农户仍然达到了1059户,而明确表示要减少种植的只有525户。 受到价格上涨和政策鼓励的双重影响,农民种粮的积极性有所提高。在全部样本中,表示今年将增加粮食生产投入的占47.8%,表示还要视情况而定的占33.9%,明确表示不会增加投入的只占18.1%。(农村固定观察点办公室 赵长保、武志刚 )

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